并建監(jiān)字[2014]21號
太原市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量違法違規(guī)行為記分管理
實施細(xì)則（試行）
各施工單位、縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)站：
為進(jìn)一步落實建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理工作，保障工程施工質(zhì)量穩(wěn)步提升，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定(試行)的通知》，明確了建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定。為貫徹落實記分管理規(guī)定，結(jié)合我市實際情況制定《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量違法違規(guī)行為記分管理實施細(xì)則（試行）》，望遵照執(zhí)行。
一、建筑施工項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理）質(zhì)量違法違規(guī)行為記分周期為12個月，滿分為12分。自項目經(jīng)理所負(fù)責(zé)的工程項目取得《建筑工程施工許可證》之日起計算。工程項目開工建設(shè)前，必須提供由施工單位法人代表簽署的授權(quán)委托書。
二、依據(jù)項目經(jīng)理質(zhì)量違法違規(guī)行為的類別以及嚴(yán)重程度，一次記分的分值分為12分、6分、3分、1分四種。
三、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記12分：
（一）超越執(zhí)業(yè)范圍擔(dān)任項目經(jīng)理的（記分編號：A0101）
一級注冊建造師可以擔(dān)任《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的必須由特級、一級建筑業(yè)企業(yè)承建的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理；二級注冊建造師只可以擔(dān)任二級及以下建筑業(yè)企業(yè)承建的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。大中型工程項目負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任，一級注冊建造師可擔(dān)任大中小型工程項目負(fù)責(zé)人，二級注冊建造師可擔(dān)任中小型工程項目負(fù)責(zé)人，具體參照《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定。
（二）執(zhí)業(yè)資格證書過期仍擔(dān)任項目經(jīng)理的（記分編號：A0103）
注冊建造師必須在注冊期內(nèi)擔(dān)任項目經(jīng)理，在工程項目施工期間，執(zhí)業(yè)資格證書注冊過期或轉(zhuǎn)注冊至其他施工單位卻仍在該項目擔(dān)任項目經(jīng)理的，予以記分處理。
（三）未履行質(zhì)量管理職責(zé)造成質(zhì)量事故的（記分編號：A0105）
（四）未執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量事故的（記分編號：A0106）
項目經(jīng)理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策、法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量保證體系、全面落實生產(chǎn)指揮、行政管理職責(zé)，因履職不到造成質(zhì)量事故的，予以記分處理。
工程質(zhì)量事故分四個等級：一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。具體如下：
1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（五）謊報、瞞報質(zhì)量事故的（記分編號：A0107）
對于特別重大、重大、較大事故逐級上報至國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，一般事故逐級上報至省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。發(fā)生質(zhì)量事故后，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，同時積極組織、配合質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作。
（六）發(fā)生質(zhì)量事故后故意破壞事故現(xiàn)場的（記分編號：A0108）
（七）發(fā)生質(zhì)量事故后未開展應(yīng)急救援的（記分編號： A0109）
質(zhì)量事故發(fā)生后，除按規(guī)定及時上報外，還必須保護(hù)事故現(xiàn)場（采取必要的應(yīng)急救援措施除外），任何組織和個人不得阻撓質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作。違反此條要求的，予以記分處理。
四、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記6分：
（一）違反規(guī)定同時在兩個或兩個以上工程項目上擔(dān)任項目經(jīng)理的（記分編號：A0201）
項目經(jīng)理不得同時在兩個或兩個以上工程項目上履行項目經(jīng)理有關(guān)職責(zé)。通過核查相關(guān)工程項目施工過程資料及文件簽署情況，確實存在上述行為的，予以記分處理。
（二）未按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的（記分編號：A0202）
必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，在沒有收到正式設(shè)計變更、技術(shù)核定或洽商單的情況下，不得以任何理由變更設(shè)計文件或不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，一經(jīng)查實，予以記分處理。
（三）未按規(guī)定組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣的（記分編號：A0204）
必須嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》的有關(guān)要求，對用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊、砌筑砂漿試塊、鋼筋及連接接頭試件、磚和混凝土小型砌塊、用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥，地下、屋面、廁浴間使用的防水材料及國家規(guī)定必須實行見證取樣和送檢的其它試塊、試件和材料進(jìn)行見證取樣送檢，同時還必須符合我市30%與70%比對試驗的基本要求。違反此條規(guī)定的，予以記分處理。
（四）送檢試樣弄虛作假的（記分編號：A0205）
送檢試樣進(jìn)行造假、替換，一經(jīng)查實，予以記分處理。
（五）篡改或者偽造檢測報告的（記分編號：A0206）
不得篡改、偽造、替換、銷毀檢測報告，不得編造、修改相關(guān)見證取樣記錄。
（六）明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告的（記分編號：A0207）
（七）未參加分部工程驗收，或未參加單位工程和工程竣工驗收的（記分編號：A0208）
（八）未參加單位工程竣工驗收（記分編號：A0209）
（九）未參加工程竣工驗收的（記分編號：A0210）
對于分部工程、重要子分部工程（樁基子分部、幕墻子分部、鋼結(jié)構(gòu)子分部）和竣工驗收，項目經(jīng)理必須參會，發(fā)表并簽署驗收意見。未按要求參加分部工程、重要子分部工程和竣工驗收的，予以記分處理，可進(jìn)行累加記分。
（十）簽署虛假文件的（記分編號：A0211）
簽署編造、偽造的驗收資料、施工日志、會議紀(jì)要、施工記錄、質(zhì)量問題排查記錄等文件的，予以記分處理。
（十一）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量的工藝、設(shè)備、材料的（記分編號：A0215）
（十二）未組織落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量問題或隱患整改要求的（記分編號：A0216）
對于建設(shè)行政主管部門提出的質(zhì)量問題或隱患整改通知，組織整改不及時、不徹底或拒不配合整改的，予以記分處理。
五、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記3分：
（一）合同約定的項目經(jīng)理未在崗履職的（記分編號：A0301）
經(jīng)監(jiān)督抽查、巡查，項目經(jīng)理累計3次不在崗履職，予以記分處理。在《記分抄告單》下發(fā)后，在崗履職情況仍無改善的項目經(jīng)理，予以累加記分處理，因特殊原因，施工單位承諾更換項目經(jīng)理的，在承諾期內(nèi)可不予記分。
（二）未按規(guī)定組織對進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗的（記分編號：A0302）
對進(jìn)場建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等未進(jìn)行檢驗的，或通過資料核查發(fā)現(xiàn)，建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土先行施工使用后補檢驗程序和文件的，予以記分處理。
（三）未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗收的（記分編號：A0303）
項目經(jīng)理必須負(fù)責(zé)組織落實隱蔽工程驗收，對隱蔽工程質(zhì)量負(fù)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。未按規(guī)范規(guī)定進(jìn)行隱蔽驗收的、對隱蔽驗收記錄進(jìn)行篡改和偽造的，予以記分處理。
（四）未組織質(zhì)量隱患排查的（記分編號：A0306）
（五）質(zhì)量隱患排查治理不到位的（記分編號： A0307）
項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)工程實際情況，定期組織質(zhì)量隱患排查與治理工作，并形成相關(guān)文字記錄。在施工過程中，必須對容易產(chǎn)生質(zhì)量隱患的施工節(jié)點、環(huán)節(jié)，組織隱患排查，對未組織質(zhì)量隱患排查與治理工作的行為，予以記分處理。
（六）焊工無證上崗作業(yè)的（記分編號：A0308）
六、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記1分：
（一）未按規(guī)定配備專職質(zhì)量管理人員的（記分編號：A0401）
未按規(guī)定配備項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、資料員的，予以記分處理，可進(jìn)行累加記分。
（二）未落實質(zhì)量責(zé)任制的（記分編號：A0402）
項目經(jīng)理必須組織和領(lǐng)導(dǎo)各施工隊嚴(yán)格按設(shè)計圖紙、施工規(guī)范、操作規(guī)程、施工組織設(shè)計、技術(shù)措施進(jìn)行施工，并督促檢查，隨時掌握施工質(zhì)量情況，對工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。
（三）未落實企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的（記分編號：A0403）
（四）未按規(guī)定組織編制施工組織設(shè)計（記分編號：A0404）
（五）未按規(guī)定組織編質(zhì)量技術(shù)措施（記分編號：A0405）
工程開工前，必須按規(guī)定組織編制施工組織設(shè)計和專項施工方案，且該施工組織設(shè)計必須按程序進(jìn)行審核、審批。未按規(guī)定組織編制施工組織設(shè)計和專項施工方案、或?qū)徍藢徟绦虿煌晟票闵米越M織施工的，予以記分處理。
（六）未組織實施質(zhì)量技術(shù)交底（記分編號：A0406）
工程項目必須組織圖紙會審、質(zhì)量技術(shù)交底工作，圖紙會審和技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)單獨形成文件。交底內(nèi)容應(yīng)有交底的日期，有交底人、接收人簽字，并經(jīng)項目總工程師審批，未實施圖紙會審和質(zhì)量技術(shù)交底的工程項目，嚴(yán)禁進(jìn)行施工作業(yè)。
（七）未按規(guī)定在驗收文件或隱患整改報告上簽字（記分編號：A0407）
工程報驗文件、分部（子分部）驗收文件、質(zhì)量隱患排查和整改報告等，必須由項目經(jīng)理本人審核簽字，并且簽字必須及時，與實際施工情況同步。
（八）驗收文件或隱患整改報告由他人代簽的（記分編號：A0408）
項目經(jīng)理簽字不得由他人代簽，凡代簽的有關(guān)工程資料，均視為無效資料，在提出此條整改意見后仍未有效整改的，可累加記分處理。
七、在對工程項目進(jìn)行監(jiān)督抽查、巡查過程中，發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有兩個及以上質(zhì)量違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)分別記分，累加分值。
八、項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累積記分超過6分的，對其負(fù)責(zé)的工程項目實施重點監(jiān)管，增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。
九、項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的，依法責(zé)令該項目經(jīng)理停止執(zhí)業(yè)1年；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大質(zhì)量安全事故的，終身不予注冊。項目經(jīng)理在停止執(zhí)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，其所屬施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序更換符合條件的項目經(jīng)理。
建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量違法違規(guī)行為確認(rèn)單
項目名稱： 編號：
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違法違規(guī)項目經(jīng)理情況 |
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姓 名 |
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所屬企業(yè) |
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身份證號 |
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執(zhí)業(yè)資格
證書編號 |
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違法違規(guī)行為情況 |
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行為描述 |
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項目經(jīng)理
（施工企業(yè)負(fù)責(zé)人）
簽字 |
年 月 日 |
執(zhí)法人員（主副監(jiān)督員）簽字：
年 月 日（章）
建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量違法違規(guī)行為記分審批表
項目名稱：
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違法違規(guī)項目經(jīng)理情況 |
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姓 名 |
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所屬企業(yè) |
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身份證號 |
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執(zhí)業(yè)資格
證書編號 |
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違法違規(guī)行為情況 |
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行為描述 |
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處理建議 |
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單位負(fù)責(zé)人意見 |
年 月 日 |
建筑施工項目經(jīng)理違法違規(guī)行為記分抄告單
編號：
(施工單位)：
按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》，你企業(yè)承建的 工程項目經(jīng)理（姓名、身份證號）于 年 月 日被查實存在《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)記分標(biāo)準(zhǔn)》中 （記分編號及違法違規(guī)行為）的情形，現(xiàn)予以記 分，特抄送告知。
年 月 日（章）
被記分項目經(jīng)理（施工企業(yè)負(fù)責(zé)人）簽字：
注：抄送單一式三份，一份由記分單位（住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的質(zhì)量、安全、執(zhí)法機(jī)構(gòu)）留存，一份交被記分者本人，一份交被記分者所屬施工企業(yè)。
建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量違法違規(guī)記分標(biāo)準(zhǔn)
|
序號 |
記分
編號 |
違規(guī)行為 |
記分
標(biāo)準(zhǔn) |
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1 |
A0101 |
超越執(zhí)業(yè)范圍擔(dān)任項目經(jīng)理 |
12 |
|
2 |
A0103 |
執(zhí)業(yè)資格證書過期仍擔(dān)任項目經(jīng)理 |
12 |
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3 |
A0105 |
未履行質(zhì)量管理職責(zé)造成質(zhì)量事故 |
12 |
|
4 |
A0106 |
未執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量事故 |
12 |
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5 |
A0107 |
謊報、瞞報質(zhì)量事故 |
12 |
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6 |
A0108 |
發(fā)生質(zhì)量事故后故意破壞事故現(xiàn)場 |
12 |
|
7 |
A0109 |
發(fā)生質(zhì)量事故后未開展應(yīng)急救援 |
12 |
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8 |
A0201 |
違反規(guī)定同時在兩個或兩個以上工程項目上擔(dān)任項目經(jīng)理 |
6 |
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9 |
A0202 |
未按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工 |
6 |
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10 |
A0204 |
未按規(guī)定組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣 |
6 |
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11 |
A0205 |
送檢試樣弄虛作假 |
6 |
|
12 |
A0206 |
篡改或者偽造檢測報告 |
6 |
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13 |
A0207 |
明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告 |
6 |
|
14 |
A0208 |
未參加分部工程驗收，或未參加單位工程和工程竣工驗收 |
6 |
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15 |
A0209 |
未參加單位工程竣工驗收 |
6 |
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16 |
A0210 |
未參加工程竣工驗收 |
6 |
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17 |
A0211 |
簽署虛假文件 |
6 |
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18 |
A0215 |
使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量的工藝、設(shè)備、材料 |
6 |
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19 |
A0216 |
未組織落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量問題或隱患整改要求 |
6 |
|
20 |
A0301 |
合同約定的項目經(jīng)理未在崗履職 |
3 |
|
21 |
A0302 |
未按規(guī)定組織對進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗 |
3 |
|
22 |
A0303 |
未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗收 |
3 |
|
23 |
A0306 |
未組織質(zhì)量隱患排查 |
3 |
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24 |
A0307 |
質(zhì)量隱患排查治理不到位 |
3 |
|
25 |
A0308 |
焊工無證上崗作業(yè) |
3 |
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26 |
A0401 |
未按規(guī)定配備專職質(zhì)量管理人員 |
1 |
|
27 |
A0402 |
未落實質(zhì)量責(zé)任制 |
1 |
|
28 |
A0403 |
未落實企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)章制度和操作規(guī)程 |
1 |
|
29 |
A0404 |
未按規(guī)定組織編制施工組織設(shè)計 |
1 |
|
30 |
A0405 |
未按規(guī)定組織編質(zhì)量技術(shù)措施 |
1 |
|
31 |
A0406 |
未組織實施質(zhì)量技術(shù)交底 |
1 |
|
32 |
A0407 |
未按規(guī)定在驗收文件或隱患整改報告上簽字 |
1 |
|
33 |
A0408 |
驗收文件或隱患整改報告由他人代簽 |
1 |
太原市建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量違法違規(guī)行為記分情況匯總表
|
編號 |
姓 名 |
身份證號 |
執(zhí)業(yè)證書
編 號 |
所在企業(yè)（全稱） |
違法違規(guī)行為情況 |
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違法編號 |
內(nèi)容 |
累積記分 |
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年 月 日
太原市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
二0一四年十一月二十四日
